村长和书记谁有实权

村长和书记在行使权力方面有不同的职能，两者并无实权上的优劣之分。村长主要负责村务管理工作，而书记则负责组织协调、政策宣传等工作。

村长和书记都是乡村基层管理中的重要角色，但两者职责不同。根据《乡村组织法》的规定，村委会由村长、副村长、村委会成员和村民代表组成，其中村长是村委会主任，负责日常管理、任务分配、督导检查等事务；而村委会书记则是村委会的专职机关主要负责人，负责指导、协调、监督村委会工作。从职责上来看，村长主要负责村务管理，如：安排村社事务、发放村镇补贴资金、处理村民投诉等；而村委会书记主要负责组织协调、政策宣传等工作，如：领导农村基层建设、协调部门间合作、宣传党的各项决策等。因此，村长和书记在行使权力方面有各自的职能，两者并无实权上的优劣之分。即使是同一个村子里的村长和书记，他们的权力范围也存在差异。需要强调的是，村委会成员都是由村民选举产生，而村长和村委会书记则是由村委会或乡镇人民政府任命产生，并需经过上级单位批准。

如果村长或书记滥用职权、违法行为怎么办？如果村长或书记在行使职权时出现问题，造成了村民的经济、安全等损失，当事人可以向司法机关提起诉讼，并向纪检监察机关进行投诉举报。根据《中华人民***和国村民委员会组织法》和《中国***产党纪律处分条例》，对违法违纪的村干部可以进行处理，如警告、撤职、开除党籍等。

在乡村基层管理中，村长和书记各自存在职责分工，两者在行使权力方面各有侧重，并无实权上的优劣之分。同时，在行事过程中，村长和书记应严格遵守法律法规，不得滥用职权、违反纪律。村民也应积极参与乡村基层组织的管理和建设，在选举产生村委会成员时注重民主程序和合法性，加强对村级权力的监督。

法律依据：

《中华人民***和国村民委员会组织法》第十条 村民委员会是村民自己的自治组织，村民通过选举产生村民委员、选举或者推荐产生村委会主任等领导成员，实行民主集中制。村民委员会主任是村民委员会的执行主席，领导村民委员会的工作。