2009年中国网络游戏市场白皮书的市场监管向纵深转移

针对以上网络游戏行业存在的突出问题，2009年，文化部联合相关部门，从严格主体准入制度、改进内容审查机制、加强市场监管力度、引导建立行业内自我约束机制等方面进一步规范了网络游戏市场监管：

针对网络游戏存在的低俗之风，全国文化部门和综合执法机构深入开展整治互联网低俗之风、整治网络淫秽色情、整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息等专项行动，先后发布了《关于查处第六批违法游戏产品及经营活动的通知》、《关于开展文化市场集中整治行动的通知》、《关于立即查处“黑帮”主题非法网络游戏的通知》、《关于查处第七批违法游戏产品及经营活动的通知》等，展开了多次针对网络游戏低俗之风的专项整治工作，并对含有色情淫秽内容的《红灯中心》和《都市迷情》、以“黑帮”为主题的《教父》和《江湖》、进行低俗宣传的《商业大亨》以及宣扬低俗、赌博、暴力内容的《Office三国》、《酒吧世界》等219款非法网络游戏产品进行了重点查处。

针对网络游戏的内容管理，文化部下发了《关于改进和加强网络游戏内容管理工作的通知》，明确提出建立网络游戏经营单位自我约束机制、完善网络游戏内容监管制度。要求网络游戏企业要创新游戏规则，改变打怪升级为主导的游戏模式，对游戏玩家之间的PK、婚恋系统等进行严格限制，采取技术措施加强对未成年玩家的注册指导和游戏时间限制，加强对网游产品研发环节的引导，从源头改善网游内容及沉迷问题。

在未成年人保护方面，除了出台相关法律法规政策外，文化部提出要进一步重视网络游戏内容审查和监督管理，引导网络游戏研发方向，限制有碍于未成年人道德观、价值观、世界观培养的游戏功能，有效解决未成年人沉迷游戏等一系列问题，遏制网络游戏对于未成年人的不良影响，并完善网吧及网络游戏管理工作协调机制。

针对网络游戏虚拟货币问题， 2009年6月，文化部联合商务部发布了《关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》。从行政管理角度规范虚拟货币的发行、使用、交易等行为，解决网络游戏虚拟货币市场行为缺乏监管、用户权益缺乏保障、网络游戏虚拟货币使用范围缺少限制等问题，切实加强管理。

除上述已提到的管理制度建设外，文化部还进一步规范进口网络游戏内容审查报审程序，印发《关于规范进口网络游戏产品内容审查申报工作的公告》；对国产网络游戏联合运营进行明确和解释，进一步完善网络游戏进口审查和国产备案的报审系统；规范会展交易工作，发布了《关于加强动漫游戏会展交易节庆等活动管理的通知》；加强了国际合作。召开了中韩网络游戏成瘾对策研讨会。