周恩来外交风云

1898～1976），字翔宇，曾用名伍豪等，浙江绍兴人。中国无产阶级革命家、政治家、军事家和外交家，中国***产党和中华人民***和国的主要领导人，中国人民解放军的创建人之一。1917年天津南开学校毕业后，留学日本。1919年回国。五四运动中，在天津组织觉悟社，从事反帝、反封建的革命活动。1920年去法国勤工俭学，发起组织旅欧中国少年***产党。1921年加入中国***产党，任青年团旅欧支部书记、中***旅欧支部领导人。1924年回国。1927年8月1日领导了南昌起义。1949年中华人民***和国成立后，一直担任政府总理，兼任过外交部长，并任中***中央军委副主席，全国政协副主席、主席。是中***第五届中央政治局委员，第六届中央政治局常委，第七届中央政治局委员兼书记处书记，第九届中央政治局常委，第八届、第十届中央委员会副主席。

作为一个有着百年屈辱的外交史和艰苦的革命史而获独立的东方大国的总理，周恩来不与西方的国际关系理论认同，而提出了一套有自己特点的外交思想和外交策略。国外学者对他丰富的外交思想作了深入的研究，可以分述为以下几个方面。

1、反对帝国主义和霸权主义的独立自主的革命立场。

国外学者认为，反帝和反霸是周恩来外交的根本立场，代表了周的“革命性”的本质。罗纳德指出，“作为一个献身的革命者，他常常与欧洲各国外交所维持的不平等的国际秩序发生冲突，而当后者要加固这种不平等的模式并增强亚洲及非洲国家对殖民主义的依赖时，这种冲突尤为激烈。”注：罗纳德·C·基思：《周恩来的外交生涯》，第1页。一直到晚年，即使在中美关系缓和以后，他仍然高举“联合国际上一切可以联合的力量，反对殖民主义、帝国主义特别是超级大国的霸权主义”的旗帜。罗纳德分析说，周恩来坚持不与任何一个超级大国建立牢固的联合，既表明了中国的正义立场，又是“一种战略方针”，它使中国得到更大的战略选择余地，改变了不平等的国际政治结构。

反帝和反霸革命外交政策的基础是“独立自主”原则。罗纳德认为，“独立自主”反映了周恩来对帝国主义的一种思想认识。在周恩来的意识形态里，“独立自主、自力更生”原则能防止中国依赖于美国或苏联。他努力使中美关系正常化谈判成功，但目的不是与美国联合，而是要在“独立自主、自力更生”的基础上建立统一战线。这一原则政治上反对任何外来干涉，但并不反对平等互利的国际交流和技术转让，而只是与专制独裁强权作政治斗争的思想工具。

2、革命理想主义与现实主义相结合的外交政策。

西方的许多国际关系理论家认为，马克思列宁主义把外交作为国内政治的延伸是外交非理性“的基础。但有的外国学者也公正地指出，在周恩来那里，革命的正义与理性的外交非但不对立，反而达到了完美的结合。罗纳德称周恩来的外交是”革命实践中的理性外交“。他实事求是，反对任何教条主义。建国初的中国虽然”一边倒“，但周恩来对美国的遏制政策以及中苏谈判中所暴露出来的矛盾作出了现实的反应。通过外交上的努力，他在日内瓦会议上击退了来自美国及其盟国的威胁，在万隆会议上又成功地使中国步入了亚洲民族独立运动的行列。尼克松认为，在中苏关系破裂后，中美关系正常化顺利实现，在于周恩来是一个实事求是的革命者，是把民族利益放在意识形态之上的政治家。在西方，周恩来被称为”灵活的布尔什维克“、”弹性的***产主义者“、”天才的外交家“等等，都是指他在外交活动中的现实主义态度。灵活、适当的妥协使周恩来既坚持了原则，又赢得对方的尊重，取得了一个又一个的外交胜利。用威尔逊的话说，周恩来实现了”理想主义与现实主义“的巧妙结合。

3、和平***处、求同存异思想。

国外学者一致公认，周恩来是和平***处五项原则的“首倡者”和“设计师”。周恩来的和平***处、求同存异思想不仅指导中国打破帝国主义的封锁，顶住了霸权主义的压力，而且逐渐被国际社会接受为外交准则。沃洛霍娃认为，在周恩来的思想里，中国坚持和平外交政策，相信以和平竞赛的方法胜过帝国主义是完全可能的。罗纳德则认为，周恩来以和平***处、求同存异作为国际关系准则，目的是团结一切力量反对新殖民主义和帝国主义。一直到周逝世，中国都在致力于“反对超级大国的霸权主义”的国际统一战线。国外学者认为，周恩来和平***处、求同存异思想指导下的中国外交取得了巨大的成功，这是对国际关系理论和实践的伟人贡献。

4、爱国主义与国际主义的正确结合。

周恩来的外交思想坚持“爱国主义基础上的国际主义和国际主义指导下的爱国主义”。沃洛霍娃认为，正是周恩来广博的马列主义知识和世界范围内的丰富经历“使他深知把国际主义和民族利益有机地结合起来的必要性”。国外学者和政治家都注意到了周恩来对中国悠久的文化传统和伟大的革命历史的自豪感，在饱尝了帝国主义和封建主义统治的痛苦之后，周恩来对旧中国的外交深恶痛绝。罗纳德指出，毛泽东、周恩来把50年代外交队伍的创建比喻为“另起炉灶”，正是要开创和实践维护民族利益、独立自主、争取平等的国际地位的新的外交。在另一方面，周恩来也认识到民族主义和大汉族主义深深扎根于中国的历史传统之中，所以在他提出“外交工作的思想领导”时首先强调了“坚持国际主义，反对狭隘的民族主义”。在周恩来的思想里，始终注意社会主义、爱国主义和资产阶级沙文主义的区别，与各种狭隘的民族主义进行斗争。

5、平等互利的国际经济合作思想。

国外学者都注意到，中国对第三世界国家予以真诚的援助，同时批评西方国家在对不发达国家进行经济援助时附带政治条件和要求特权。沃洛霍娃指出，周恩来强调平等互利、互相尊重国家主权是社会主义国家进行经济合作所必须坚持的原则；周恩来认为，平等的经济合作不仅促进有关国家的经济发展，而且对改善整个国际局势也会发生有利的影响。

（四）周恩来的外交风格

外国政治家和学者一致地对周恩来的外交风格给予很高的评价。威尔逊这样写道：周恩来的风度、品格和气质形成的独特魅力对见过他的人产生了感染力和吸引力。他富于同情心，理解他人，善于和不同文化背景的人交往，这一切结合起来，是使其成为世界外交舞台上重要人物的基础。

首先，周恩来在外交活动中体现了文明古国政治家的君子气质，如友好、正直、谦逊、耐心、优雅，体谅他人和讲求信用等，给各国政治家、外交家留下了深刻的印象。尼克松这样写道：周恩来扮演不同的角色并不给人优柔寡断、出尔反尔的印象。他是一个非常精明的人。“他通过他优雅的举止和挺立而又轻松的姿态显示出巨大的魅力和稳健。他忠实地保持着个人关系和政治上从不‘撕破脸皮’的中国老规矩。周的外表给人以待人热情、非常坦率、极其沉重而又十分真挚的印象。”注：尼克松：《领导者》，第261页。基辛格还强调了周恩来对人的体贴与关怀。威尔逊称周恩来是“少有的正直的人”。海伦·斯诺认为，周恩来宽宏大度、教养良好、明智而坦率，所以在他任总理的活跃时期东西方关系解冻是毫不奇怪的注：海伦·斯诺：《旅华岁月——海伦·斯诺回忆录》，世界知识出版社1985年版，第261页。作者是埃德加·斯诺的第一个夫人。。在另一方面，周恩来的风格还表现了他在革命生涯中锻炼出来的非凡的政治家素质，如敏锐、冷静、坚韧、惊人的记忆力和高超的谈判艺术。沃洛霍娃认为，这些特点使周恩来在外交活动中具有“神授般的能力”：说服能力、旺盛的精力、紧张时超人的自制力、从不同渠道搜集消息的卓越的心理能力、洞察力、令人信服、合情合理地阐述自己观点的能力、使自己与社会准则协调的能力等等。尼克松和基辛格还用“冰冠下的火山”表达了对周恩来的敬重与折服。

国外学者还多方面研究了周恩来的外交风格。沃洛霍娃总结了四条周恩来在外交实践中的风格特点：1、通过大众媒介和大量的“非正式渠道”创造舆论和心理传播条件；2、为谈判作精心细致的准备；3、利用过去的经验，力求求同存异；4、公报文字措词谨慎以有利于将来。