简政放权加强监管改善服务改革工作自查报告
根据山西省人民政府办公厅关于做好？简政放权，加强监管，改善服务？关于总结推进改革实施情况的通知(金政办[201X]199号)，我们将在2065 438+0X？简政放权，加强监管，改善服务？改革工作总结报告如下:
一、基本工作情况
我们局很重视？简政放权，加强监管，改善服务？改革工作，还有升迁？六力治标？结合工作，逐项分解工作任务，督促按时落实，确保各项工作顺利进行。
(1)大力推进简政放权工作。
1.加速？两个集中，两个到位？。按照省政府统一部署，该局行政审批管理办公室已进驻省行政服务中心，具有审批性质的行政职权全部在窗口受理、审核、送达。截至目前，我局共受理各类审批事项1600余项，均在规定时限内完成，标志着我局行政审批？两个集中，两个到位？取得了阶段性成果。
2.取消行政审批。贯彻和发扬国发[201x]9号决定精神，取消11项行政审批，其中3项属于国家新闻出版广电总局，7项由省级新闻出版广电部门审批，1项由省市县新闻出版广电部门共同行使。
3.新增行政审批事项。根据2065438年3月1x实施的《网络出版服务管理条例》，新？出版国产网游作品初审？然后呢。网络出版单位年检？两个项目。
4.清理行政审批中介服务。贯彻和落实1997年12月19日第10号决定的精神国务院[201x] 11，清理规范广播电视设备生产企业质量管理体系认证等4项行政审批中介服务。
(二)加强事中事后监管。
1.全方位推广？双公示双通报？。制定颁布了《山西省新闻出版广电行业信用信息公示实施意见(试行)》和《山西省新闻出版广电总局关于做好？双重通知？加强事中事后监管的工作方案，积极开展行政许可和行政处罚信用信息的收集、整理和公示。截止65438+2月末，共？信用山西？推送信息350余条，从省级市场主体信用信息公示网认领信息100余条。
2.加强事中事后监管体系建设。201X以来，该局在落实总局出台的一系列后续监管措施的基础上，陆续出台了《关于进一步规范电影发行、放映许可和新建城市影院审批管理的通知》、《关于做好广播电视节目制作经营单位审批工作的通知》等一系列行业事中事后监管制度。
3.开展事中事后监管活动。我局通过年度核查和随机抽查，多次到市县督查审批事项取消、下放和受理情况，及时发现存在的问题，指导基层部门依法规范审批，确保取消下放项目落实到位。
(三)提高行政审批服务水平和质量。
1.精简审批流程，优化行政审批流程。根据进入政务服务大厅的新需求，对原有审批流程进行再造，对原有多样、不一致的工作流程进行统一调整，进一步缩短各项审批事项的办理时限，重新绘制行政审批流程卡和流程图，确保审批各环节有法可依。
2.推进法律文书审批。按照《行政许可法》要求，结合政务大厅审批工作实际，重新制定印制了《行政审批内部流转执行卡》、《送达回执》等多种行政许可法律文书，确保审批申请受理、审查、决定、送达程序合法规范。
3.完善审批制度。制定完善与审批程序相关的一系列工作制度，主要包括行政审批工作规定、行政审批服务窗口值班制度等。，并对一个窗口的受理和交付、限时办结、服务承诺、审查标准等作出详细规定。，初步构建了比较完善的行政审批制度。
4.分阶段进行行政审批制度改革？回头看？。根据省审改办的统一安排，从8月份开始，利用两个月时间，在全球范围内分阶段开展行政审批制度改革？回头看？，以取消、下放、调整审批事项为重点，认真整改自查过程中发现的问题，确保审批工作依法规范开展。
(4)全面推进？双随机一公？工作
1.制定工作规则，为随机抽查奠定制度基础。制定了山西省新闻出版广电局？两随机一公？工作规则》，并在本局网站上公布。细则全文共22条，涵盖工作目标、基本原则、工作机构、以及？一单两库？建立和动态调整、随机抽样程序、抽样结果的公示和应用、责任追究，初步建立了随机抽样的制度基础。
2.完成了吗？一单两库？，为随机抽样工作奠定数据基础。编制了山西省新闻出版广电局随机抽查项目清单，共抽查项目12项，经省改革法制办审核后在该局网站公布。建立了山西省新闻出版广电局行政执法督察员名录。省局及下属执法单位共66名执法人员，全部在局网站公示，并报省法制办备案；建立了山西省新闻出版广电局随机抽查对象目录，共17类，1858个单位，为全面实施随机抽查工作奠定了数据基础。
3.建立工作制度，为抽查奠定技术基础。我局专门开发了山西省新闻出版广电局随机抽样系统，完成了数据导入，实现了正式上线运行。系统设置了随机抽查项目、对象名录库、检查员名录库、对象抽查记录单、人员抽查记录单、抽查结果公示等6个栏目，基本实现了电子化？摇号？和抽查标记。
4.规范工作文件，为随机抽查奠定程序基础。为确保抽查工作规范、依法进行，我局专门制定了抽查基本工作程序规范，设计制作了《新闻出版广电系统抽查记录单》和《新闻出版广电系统抽查记录单》，实现了抽查工作的程序化、规范化。
第二，成绩和问题
201X以来我局回顾？简政放权，加强监管，改善服务？改革工作取得了一定成效:
首先是行政审批？两个集中，两个到位？快速推进。
第二是？简政放权，加强监管，改善服务？体制改革成效显著。
前进？简政放权，加强监管，改善服务？在改革工作的实践中，我们也发现了工作中的一些不足，需要下一步研究解决:
第一，重审批轻监管的思想依然存在。
二是行业监管体系建设仍需加强。
三是行政审批和监管信息化程度不高。
四是行政审批改革对行业发展的影响力不强。
三、下一步工作思路和措施
前进？简政放权，加强监管，改善服务？在改革过程中，面对新情况、新问题，我们也进行了一些思考和探索，主要表现在以下三个方面:
一是加快审批配套制度建设。
二是加强事中事后监管。
三是加快行政审批信息化建设。
四是构建审批和监管信息互联共享机制。
简政放权加强监管改善服务改革工作自查报告之二:根据《保山市人民政府督查室关于发展？简政放权，加强监管，改善服务？《关于开展改革工作专项督查的通知》(保[201X]4号)要求我局对2065 438+0X以来的改革工作专项督查情况进行汇报。简政放权，加强监管，改善服务？对改革工作进行了认真梳理和自查，形成了以下报告。
一、主要工作完成情况
(一)涉及哪些工商部门？简政放权，加强监管，改善服务？完成改革工作
简政放权方面:降低市场准入门槛到？大众创业、万众创新？推动经济转型发展。继续推？三证合一，一照一码？改革，全市下发？一照一码？营业执照1.11万份。一照一码？营业执照持有率为63.22%。实现？先照后证？改革，工商登记前置审批精简了85%。实施注册资本登记制度改革，将企业注册资本实缴制改为认缴制，取消公司注册资本最低限额，简化市场主体住所(经营场所)登记手续。实现企业名称全程电子化，申请人？呆在室内？可以通过互联网申报企业名称。改革与各级政府鼓励企业创业创新的政策形成双重叠加效应，市场活力得到充分激发。截至8月底，我市各类市场主体总数达到101328，有所突破？十万？标，增加了12.31%；其中，私营企业13138家，同比增长40.71%，日均新登记企业14家；个体私营经济总户数达96983户(同比增长12.38%)，从业人员28.04万人(同比增长15.85%)。
在加强事中事后监管方面:初步建立以信用监管为核心的新型监管体系，不断加强事中事后监管。圆满完成2015年度各类市场主体年报公示，年报率位居全省前三。推动工商部门企业相关信息公示，加强？简政放权，加强监管，改善服务？法律法规宣传培训，推进企业即时信息公示。积极开展企业异常名录管理，约束经营异常企业，联合惩戒失信市场主体。探索进行了吗？双随机？抽查工作，创建了？双随机？抽查机制，形成我市《抽查工作规范》。围绕今年的重点改革任务，他牵头起草了《保山市人民政府关于？先照后证？《关于改革后加强事中事后监管的实施意见》于9月2日印发实施(包[2065 438+0x]44号)。通过加强事中事后监管，内部联动监管机制初步建立，联合惩戒机制初见成效。今年以来，工商部门限制？黑名单？企业法定代表人办理相关登记9次，拦截失信被执行人11人次，对拟参与A级纳税人评定的89家企业，对拟参与保山201X社会消费品零售总额的17家企业提出授信建议。
在优化服务方面:落实各项扶持企业政策，减免行政事业性收费，为企业提供政策咨询和便利服务。积极支持农业产业化发展，培育发展农民专业合作社、农业庄园和家庭农场，壮大新型农业经济主体。进一步推进？两个65438+万元？微企培育工程，以创业带动就业，促进小微企业快速发展，今年已完成500项扶持任务的93.8%。推进工商登记注册便利化并严格执行？该推进，必须推进，必须授权？系统，？首席代表？系统，持续优化审批流程和规范文件，为企业提供优质服务。执行？零收费？登记服务，降低各类市场主体的登记费和证照费。今年以来，各级登记服务窗口被评为？优质服务窗口？，员工被评为？优质服务之星？、?移动红旗标兵？，受到了群众的好评。
(二)国务院和省人民政府的执行情况？简政放权，加强监管，改善服务？改革电视电话会议和保山市？简政放权，加强监管，改善服务？改革工作要弘扬会议精神
第一，在干部职工大会上，原文传达，全市学习杨军市长？简政放权，加强监管，改善服务？会上关于推进改革的讲话，按照会议精神要求下一步改革。二是积极争取省工商局将保山纳入省内未开业企业和无债权债务企业简易注销改革试点区域。
(三)取消和下放行政管理权限的承接情况；许可目录和权责清单的调整和公布；对市级部门下放行政职权进行跟踪指导
今年，根据国务院决定，取消中央指定的第二批行政审批事项(国发[2065 438+0x]9号)，取消户外广告登记、外商投资广告企业项目审批、烟草广告审批3项行政许可。严格按照法律授权对各类市场主体进行登记，不存在上级下放行政审批事项或下放审批事项。严格执行上级行政许可制度改革的有关规定，严格控制新设许可项目。我局未通过规范性文件自行设定行政审批事项，增加了行政审批事项的审批条件。许可证目录和权责清单已经在？保山工商局？传送门？云南省行政审批网上服务大厅？在等网站上公示(三个取消的广告许可项目未公示，具体业务工作已停止)。印发《保山市工商行政管理局关于印发行政执法主体权责清单的通知》，全面清理工商行政管理权责事项共计281项，其中行政许可11项，行政处罚2165438项，行政强制65438项，其他执法行为42项。
(4)优化行政审批工作(清理中介服务，编制服务指南和业务手册、权力运行流程图等)。)、加强事中事后监管(拟定监管清单、监管措施等。)和提供公共服务(起草公共服务清单等。)，以及政府服务体系建设的进展情况。
我局涉及行政审批事项无中介服务。根据《关于转发和规范云南省行政审批事项工作指引文件的通知》(包[2065 438+0x]32号)精神，我局按照《云南省行政审批事项(简化版)标准模板》和编制规范，重新编制了行政审批事项工作指引，现已印制小样，待审核。在加强事后监管的同时，建立了内部信用约束机制，保山市人民政府出台了《关于？先照后证？改革后加强监管的实施意见，落实了吗？双随机，一公？监督机制。在政务服务体系建设方面，我局主要采取了以下措施:一是根据？该推进，必须推进，必须授权？按照“登记管理服务行政审批”的原则，将全部登记管理服务入驻政务服务中心，实现了前台与后台、审批与服务的无缝对接，为企业办事提供了极大的便利；二是实行登记审批授权制，局长授权登记窗口负责人全权负责行政许可事项的审批，减少审批环节；三是优化行政许可审批流程，制定《登记审查办法》，实施简易许可事项。当场审批登记制度，对于一般许可事项？一审一核注册制？，用于复杂的许可事宜？集体合议报名制度？；四是统一登记条件、程序和申请文件，严格按照国家工商总局发布的登记申请文件和提交材料规范执行。通过加强窗口建设，我局注册窗口服务得到认可和好评，实现了？零投诉？历年来被政务服务管理局评为优质服务窗口6次，优质服务之星29次，流动红旗标兵14次，职业道德榜2次。
(5)配合相关牵头部门实施？简政放权，加强监管，改善服务？改革各种政策和措施；推进投资审批、商事制度等相关配套改革。
不断深入？简政放权，加强监管，改善服务？改革，加强了与社保、统计等部门的衔接配合，联合转发了五省部门关于加快？五证合一？注册制改革文件确保10 10月1将与全国同步实施？五证合一，一照一码？。救命？供给侧？改革和加强与税务机关的沟通与合作已顺利完成？营改增？企业重在换照片。配合市机关事务管理局开展中介超市建设，对入驻企业进行网上资质审查。
二、存在的问题和困难
(1)人员和经费不足。市场主体的快速发展给工商登记窗口和监管人员的工作带来了巨大压力。改革实施以来，窗口工作人员每天的工作量比去年同期增加了3倍多。各项改革叠加，执法队伍思想不稳定，基层监督机构不健全，影响了改革政策措施的落实。监管人员不足，尤其是县(市、区)市场监管局？三位一体改革？之后基层市场监管所工作量大，监管工作难以到位。同时，基层监督机构的工作经费得不到保障。
(2)事中事后监管机制有待进一步完善。对信用监管和社会合作监管的认识和理解不到位，执行不到位。宽进？之后？严格管理？对新的机制和方法研究不够，方法不多，监管责任没有完全明确，缺乏完善有效的联动机制，相关部门的信息共享和联合惩戒机制没有建立。实行注册资本认缴后，公司注册资本缴纳失控，这是信用信息公示监管的最大难点。
(C)改革中的法律支持不足，一些改革存在商业风险。比如，就未开业企业和无债权债务企业简易注销改革而言，国发20号文是各地实施简易注销的依据。目前规范各类市场主体的法律法规中没有关于简易注销的规定，目前实施简易注销存在一定风险，因为企业简易注销简化了注销程序，降低了注销要求，如果被起诉，可能得不到法院的支持。
第三，下一步
(一)继续深化商事制度改革。加速？五证合一，一照一码？改革完善业务信息系统，确保10 6月1与全国同步实施？五证合一，一照一码？。继续与税务机关密切配合，确保个体工商户营业执照和税务登记证在2月65438+2月1日与全国接轨。进一步提高？双重通知？工作制度，依托企业信用信息公示系统，及时向相关行政审批部门告知企业登记的后置审批信息。积极做好未开业无负债企业简易注销程序试点工作。
(2)切实加强事中事后监管。继续宣传年报和即时信息，加强年报信息的数据分析和应用。全面推进双随机，一公？督促，启用检查对象名录库和执法人员名录库，全面落实？双随机？抽查，并及时公布抽查结果。联合税务机关认真开展了长期关闭企业的清理工作。加快与相关部门的信息收集，认真落实《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》。
(三)加大对小微企业的支持力度。发挥小微企业名录的作用，进一步拓展分析和服务功能。收集整合相关部门对小微企业的扶持政策，建立支持小微企业发展的信息互联互通机制。继续推？两个65438+万元？微型企业培育工程，组织小微企业创业辅导和培训。积极做好创业带动就业？贷款免除和补贴？工作，圆满完成今年的目标任务。