罗马全面战争修改城市人口上限怎么改不了

原因是游戏设计限制和技术限制。

1、游戏设计限制：游戏开发者在设计游戏时，对城市人口上限进行了设置，并且为了保持游戏平衡性和真实性，限制了玩家对城市人口上限的修改。

2、技术限制：修改游戏中的参数需要对游戏的代码进行修改，这需要一定的编程和技术能力。