充权的含义

　1、充权涵义

“‘充权’一词从Empowerment翻译过来，有着十分丰富的内涵，如充权、增权、赋权、权 能激发、居民授权、促能等。由于充权概念常常与弱势族群的争权社会运动结合，人们习惯 于把它解释为‘授权’和‘许可’”（苏颂兴,2004）。

学者们对充权涵义的理解是不同的，主要有以下几种观点：

一是从弱势（族群或团体）争取权力的角度来定义充权的：“所罗门对充权的定义是：充权 并非由无到有，而是协助弱势排除障碍，感受本身的能力，藉由正面经验的建立来引发内在 权力，从而相信自己是有能力的，并能藉集体的参与来造成改变，并重新掌控自己的生活。 所罗门还指出：充权简单来说就是对各行各类的弱势族群被支配的抵抗；而Payne也认为是 运用特定策略以减低、消灭、打击以及扭转社会上拥权者对弱势团体的负面评价与压迫”（ 苏颂兴,2004）。

二是将充权理解为一个过程或目标的：“拉帕波特(Rappaport,1981、1984、1987)认为,充 权是一个过程,是一个人们、组织和社区对其事务获得控制的机制。斯威夫特(Swift)和莱文 (Levin)(1987)认为，充权是一种精神状态、一种对权力的再分配、一个过程以及一个目标 。古铁雷斯、迪洛伊斯和格伦梅伊(1995)发现,人类服务中关于充权的文献用不同的方式来 使用这个概念，充权基本上被描述成一个目标、一个过程、一种介入方式”（陈树强，2003 年）。

三是从充权主要的构成要素来下定义：“基弗(Kieffer,1981)认为, 充权概

念中汇集了三个构成要素:公民的能力、社会政治修养、政治能力或参与能力。并且认为下 列诸项是这些构成因素的先决条件:促进积极社会参与的个人态度或自我观念；对定义环境 的社会和政治系统进行批判性分析的知识和能力；发展行动策略和为实现自己的目标筹措资 源的能力；利用有效的方式与其他人一道定义和实现集体目标的行动能力”（陈树强，2003 年）。

四是从充权的主题来下定义：“托尔(Torre,1985)认为,定义充权的文献中至少有三个主题: 第一,从个人成长开始并可能在更大的社会变迁中达到顶点的一个发展过程；第二,以自尊、 效能和控制感等增强为标志的一种心理状态；第三,源于社会运动的解放,那个社会运动从对 无权者的教育和政治化开始,而后会包括无权者获得权力和改变维持压迫之结构的集体努力 ”（陈树强，2003年）。

尽管学者们从不同的角度来定义充权,并且赋予其不同的涵义,但也存在着某些***同点。笔者 认为，充权涵义的主要内容包括：第一,充权既表现为一种思想或理论，更是一种实践；第 二,充权的目标是增加个人政治、经济和社会权力，尤其是“协助弱势排除障碍，感受本身 的能力，藉由正面经验的建立来引发内在权力”，同时提升“公民的能力、社会政治修养、 政治能力或参与能力”；第三,充权是一个过程,从自我权力意识的觉醒开始，经由掌握权力 上的自我灌输机制的建立和权力运用的保障措施的保护，以及充权认同氛围的形成，最终实 现充权；第四,充权要通过一些手段来实现，“运用特定策略以减低、消灭、打击以及扭转 社会上拥权者对弱势团体的负面评价与压迫”，即采用适宜的手段，促使充权主体的权力意 识真正地自我觉醒；第五,要考虑到充权主体与为其提供充权策略、理念和技巧的主体之间 关系的平等性，充权氛围是民主的，而非父权主义的；第六，充权的最终目标是使个体获得 自尊和自信，达到“以自尊、效能和控制感等增强为标志的一种心理状态”，真正实现个体 的全面发展。