旅游公***服务的体系有哪些

也旅游——旅游公***服务体系研究（一）

旅游公***服务、旅游公***服务体系相关概念辨析

一、旅游公***服务是什么？

2011 年，我国颁布首个有关旅游公***服务的纲领性文件《中国旅游公***服务“十二五”专项规划》，提及旅游公***服务的定义：政府和其他社会组织、经济组织为满足海内外游客的公***需求所提供的基础性、公益性的旅游产品与服务，强调基础性和公益性的特征。提出旅游公***服务是政府及公***部门运用公***权力和资源来实现的，不仅需要考虑满足旅游者需求，还要考虑旅游目的地公***利益，强调非营利性的特征；李爽、黄福才（2012）认为旅游公***服务是不以营利为目的的，以满足游客普遍需求为主要目标的公***产品或者公***服务，强调公***性的特征；李军鹏（2012）则指出旅游公***服务以旅游行政管理部门为中心，以满足游客的***同需求为目的，为游客提供的产品或服务，强调基础性、公益性的特征。

通过政府文件和有关学者对旅游公***服务内涵的分析，可归纳出旅游公***服务以下四方面特征：

第一，旅游公***服务的首要供给主体是政府。王佳欣（2017）提到政府向非政府组织和企业进行授权、委托购买服务，从而实现对外提供旅游公***服务。服务生产者、组织者的发展途径和组织方式可以是多样的，但政府始终是责任主体。

第二，需求主体具有不确定性。旅游公***服务并不排斥旅游目的地居民的消费（李季，2004），需求主体的不确定性同时体现在旅游公***服务同样具有非排他性特征（常文娟、熊元斌、付莹，2015）

第三，旅游公***服务内容具有地域性、时代性。不同社会发展阶段的需求对象对旅游公***服务有不一样的要求，而旅游目的地本身资源的差别导致供给的差异（张泰城、王伟年，2009），因此，旅游公***服务的体系内容会伴随时间与空间的变迁而不断变化。

第四，突出社会公益的性质。常文娟、熊元斌、付莹（2015）指出旅游公***服务首要解决的是现阶段的市场机制所无法直接提供的、不愿意提供或无法完整提供的公***产品与服务，是以政府为供给主体的非营利行为。此外，旅游公***服务具备基础性、公益性、非盈利性的特征，反映了旅游公***服务与公***服务两者的***同之处。“公***服务是指由政府、社会组织、经授权的企事业单位等提供的可***同消费的物品与服务。”（党秀云，2009）。两者关系表现为：

一方面，旅游公***服务建立在公***服务的基础上，城市旅游公***服务的质量，会受制于该城市的公***